沐浴改革春风，这个乡镇40年来发生了这些大事！
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★ 编前语 ★
今年是我国改革开放40周年，40年风雨兼程，40年硕果累累，宜都政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设阔步迈进，人民群众在改革和发展中感受到了更多的新变化，有了更多的幸福感和获得感。今起，掌上宜都、宜都发布微信公众号推出“壮阔东方潮 奋进新时代——庆祝改革开放40周年”系列报道，与您一同回顾宜都改革开放40周年的沧桑巨变，感悟改革开放进程，畅想奋进新时代。
第一期
姚家店：勇立改革攻坚潮头
书写融合发展新篇
面俯江流，背依丘岗，姚家店镇位于武陵山与巫山余脉交接地带，风景秀丽、资源丰富。全镇上下踏着40年改革开放的巨浪砥砺奋进，沐浴改革春风，共享开放成果，全面实现农业乡镇向工业乡镇、城郊乡镇向城中乡镇、迟滞乡镇向贡献型乡镇的三大转变。
当前，全镇正借助城市西拓的机遇，迈入发展的快车道，以“一城两线三园四区”为战略目标，重点围绕三江新城（一城）及宜华一级路和224省道沿线建设（两线），打造以姚家店、枫相树、长岭岗为主要区域的新型工业园、以刘家嘴、莲花堰、过路滩为主的商贸物流园、以油榨坪、张家冲、新桥河、黄莲头为主要区域的农业观光园（三园），实现城市拓展新区、新型工业园区、商贸物流旺区、休闲居住宜区（四区），书写融合发展的新篇章。
深化改革 以人民为中心谋发展
2005年，宜都掀起一场农村小型水利“产权受益户共有制”改革，将堰塘“分堰到户”，姚家店镇黄莲头村成为改革试点。在所有权仍属集体的前提下，堰塘分给受益的农户管理，农户具有管理权和使用权。13年过去了，“堰头”余吉鹏与19个受益户夯堰堤、堵漏洞，将余家大堰整修一新，保障了旱季用水。“要不是这个改革，堰塘还是‘有人用，没人管’，哪有今天这个样子！”改革打破了传统水利灌溉“吃大锅饭”的局面，农民成为直接受益者，说起当初的改革，余吉鹏竖起了大拇指。
2015年，在全省率先试点推行“一府三中心”改革，完善机构设置、整合职能职责，设置政务服务中心、公共服务中心、综合执法中心。其中综合执法中心整合工商、食药、民政、住建、国土、农业、文化等部门职能，依照法律规定行使综合行政执法权，改变了以往多头执法的现象，打通了联系服务群众最后一公里。
“以前，办厂先要取得从业人员健康证，才能办理小作坊合格告知单，最快也要三到五天。改革后，我一天就领到了证照。”回忆起三年前的那一幕，兴办豆制品加工厂的姚金全掩不住的高兴。“姚家店镇的改革贴近基层实际，切合群众需求，既提高了乡镇工作效率，又拉近了乡镇政府与群众的距离。”2015年12月18日，中央编办调研组来宜都市调研政府职能转变和机构改革工作时这样评价。
在全省乡镇领导班子换届中试点“两制一会”、“两推一选”人才选拔制度；在全省率先推行人大代表挂牌履职，让老百姓的呼声在第一时间得到回应……姚家店镇以人民为中心的改革，为全镇经济社会发展注入强大活力。
转型升级 经济社会迈向高质量
2016年，博通电子将PTC启动芯片的破坏电压由500v提高到700v，打开国际市场，成为全球第二大PTC启动芯片生产商；去年10月，天宜机械在散料输送特高温型领域成功突破800摄氏度，获得国家发明专利，达到国内最高水平，奠定了宜都在国内散料输送领域的龙头地位；运机机电、天宜机械先后在“新三板”挂牌上市，3家企业获评湖北省高新技术企业……这是企业通过供给侧改革迈向高质量发展的生动实践，更是姚家店镇推动产业转型升级、提升发展质效的缩影。
全镇紧紧围绕机械制造、光电信息、生物医药三大产业对接招商；充分发挥区位优势，对接商贸物流，对服装制造、家具制造、茶叶加工等劳动密集型产业回迁及时对接；注重产业链招商，以光电企业为主体，对与其配套的上下游产业链重点招商，2017年引进投资2亿元的同创光电总部经济项目，年产值达1亿元；2018年上半年引进过亿元项目2个，其中，投资5亿元的福建信迈科技股份有限公司生态科技产业园项目年产值达1亿元。截至目前，规模以上工业企业达26家，商贸企业14家。
畅通渠道，营造良好营商环境。连续四年搭建“政企沙龙”平台，今年2月，30余位企业家齐聚一堂，谈发展、说问题，聚焦“企业面临的困境”提建议，实现政企零距离沟通，通过这种方式，累计为企业解决融资难、用工难、基础设施建设等问题50余个。
协调服务，城市功能不断完善。2002年，随着第一条村级道路硬化，十年时间，实现所有村级公路100%通组，随着216省道双城路、224县道扩建等道路建设项目的顺利完成，岳宜、宜张高速跑出“加速度”，交通条件得到了极大改善，打通了宜都城市骨架拓展的重要一环。市民活动中心、市客运中心、城市污水处理厂、三江广场等一系列民生项目落地，对于进一步完善城市功能、提升城市品位、提高居民幸福指数具有重要意义。
乡村振兴 奏响民富村强新乐章
姚家店镇在已编制的《宜都市姚家店镇旅游总体规划》（2017-2030年）基础上，以生态产业化、产业生态化为核心理念，依据资源禀赋对农村进行整体规划、分类建设，根据“宜游则游、宜文则文、宜农则农、宜居则居”的“四宜”原则，推行“一带一路”倡议，即以陆松路11公里公路绿廊为产业融合发展轴，围绕渔洋河、新桥河两条农旅融合休闲观光带建设，走产城融合、集聚发展道路，助推传统农区崛起。
全面整治，坚定不移绿色发展。坚持生态优先的理念，大力实施碧水蓝天工程、绿满荆楚工程和规模养殖治污治理，加快农旅融合发展、乡村振兴建设步伐，3个村率先纳入“美丽乡村”建设，为打造一批生态村庄、特色民宿和休闲观光景点奠定坚实基础。
文化引领，展现全新时代风采。全镇以建立公共文化服务体系为核心，不断加大保障力度，开展“春有赏花节、夏有广场舞、秋有读书节、冬有运动会”四季节活动，连续十一年举办农民读书节活动，中心书屋在全市率先开设“四点半课堂”，搭建互助互学平台，优化文化志愿服务。
地灵代有才杰出，德尚时感社会新。油榨坪村勇斗歹徒不幸牺牲的民警胡钦春，新桥河村见义勇为的好少年邓艳平，姚家店村志愿军一等功臣曹光胜，“全国新时代最美法律服务人”、 姚家店镇司法所长翟泽玉，自掏腰包义务修路的“宜昌楷模”——张家冲村村民邹成享、谭方珍夫妇……成为乡村振兴道路上的时代精神，鼓舞人心，催人奋进。
党建引领 下好“三治融合”一盘棋
姚家店镇探索“基层党建+社会治理”新模式，致力于党建引领三治融合乡村治理体系建设，先后获评宜昌市“六五”普法先进单位、宜昌市第三批“法治单位创建活动先进单位”。全镇突出基层党组织在乡村治理中的领导核心作用，所有村社区党组织全面实施党员挂牌服务，“便民服务指南”实现办事“一册通”，依托支部主题党日，线上线下覆盖1200余名党员学习教育，不断巩固和发挥基层党组织的政治引领、组织引领、作风引领作用。
巩固法治保障。全镇通过整顿软弱涣散党组织，打造法治文化、法治广场等特色，采取村民公约等手段，带动群众形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识，切实将普法义务升级成了用法服务。
弘扬德治风尚。淳化民风，突出社会主义核心价值观主心骨，党员带头，弘扬优秀道德文化，提升群众的精神文明水平，广泛开展评选“优秀党员”“十星文明户”“好公婆”“好媳妇”等为内容的德育活动，利用正面典型示范带动。
激发自治动力。通过召开“民情听证会、项目论证会、村务监督会”等会议，激发村民参与村级重大事项决策的积极性。建立“三务公开日”制度，以红白理事会、调节委员会、乡贤理事会等村民自治组织，形成覆盖矛盾调节、移风易俗、村级发展等各个方面的村民自治体系，让村级各项事务在阳光下运行，不断提升“三治融合”村级治理实效，开通民主治村高速路。
伟大的新时代开启，姚家店镇将紧抓城市西拓和“三江新城”建设机遇，鼓足干劲、凝聚力量，在更好、更快地实现“一城两线三园四区”战略目标的新征程上继续破浪前行。
声音
作为宜都城市西拓和三江新城发展的核心区，姚家店镇承担着三江生态新城建设、绿色产业培育、传统产业转型发展的重要使命。在“生态优先、绿色发展”的新理念引领下，姚家店镇正朝着高质量发展转型，着力把绿色基调贯穿于“一城、两线、三园、四区”战略，围绕生态产业化、产业生态化基本思路，转生态资源为生态资本，以产业优化促城乡融合，全力打造新桥河、渔洋河流域两条农旅融合休闲观光带，着力实现生态新城主战场、绿色转型新高地，为建成实力强、百姓富、生态美的现代化新宜都贡献力量。
——姚家店镇党委书记 李青松
百姓关切
问：作为刘家嘴村村民，整村拆迁为村民带来什么？
答：刘家嘴村是宜都城市骨架扩展的重要区域，渔洋河在此汇入清江，新建的刘高路、清江三桥均起于此，市民活动中心、市客运中心、城市污水处理厂等系列民生项目在此落地，镇域城市功能不断完善。镇政府因地制宜，制定完善征迁安置方案，全力保障村民权益，整村拆迁后将打造全市一流的社区党员群众服务中心，配套建设幼儿园、文化大礼堂，完善基层服务。
问：近年来，低保、精准扶贫户、特困人员的医疗保障力度较大，我们普通家庭医疗卫生质量如何保证？
答：我镇着力改善医疗卫生设施，建立和完善公共卫生和医疗服务体系，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力，深人推进乡村卫生服务一体化建设。总投资1300万元新建“花园式”乡镇卫生院，实现二院合一，充分整合人力、设备资源，今年10月将投入使用，切实为病人及医务人员提供良好的就诊、工作环境。
问：我家孩子就在镇上上学，能享受和城里一样的高质量教育吗？
答：多年来，我镇坚持教育优先和义务均衡发展，以“校园环境优美、文化氛围浓厚、教师素质过硬教学质量优良”为目标，做好辖区学校基础设施建设和安全工作。新建莲花堰幼儿园，改善办学环境，关爱留守儿童发展。杨守敬中学中考成绩逐年上升，2018年重点高中上线率达到42%，综合评估全市排名第二，所有学科进入全市前列。先后获评湖北省卫生先进单位、宜昌市教育现代化先进学校。
来源 | 三峡日报
编辑 | 曹婷
审核 | 章黎 党艳秋
监制 | 陈登良
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